|
|
|
Р.З. Алтынбаев об итогах "круглого стола" |
|
Второй вопрос – меры не срабатывают. Изъяли налоги. Давайте лучше возвратим налоги и снизим финансовую помощь. Знаете, к чему приводит? Приводит как раз к тому, что в выгодном положении будут те регионы, в которых доходная база большая. Правильно? Особенно это ярко на муниципальных образованиях. Вы говорили, что в муниципальных образованиях лучше передать им налоги, нежели финансовую помощь. К сожалению, не получается. Потому что если нет никакой промышленности, сколько ни передавай, или экономика не работает настолько эффективно, насколько нам бы хотелось, сколько ни передавай налогов, все равно будет ноль или пять процентов. К сожалению, как раз механизм межбюджетного выравнивания на то направлен, чтобы подтягивать более бедные регионы до уровня средней обеспеченности. Давайте подумаем, какие налоги передать? Налог на прибыль передать? Регионы-"доноры" будут еще более богатыми. Регионы-реципиенты не получат той отдачи, которую мы хотим. реплика Налог с продаж. А.Г.СИЛУАНОВ Налог с продаж вернуть? Ну, это да. Это уже концептуально. Р.З.Алтынбаев Все, да? Последний, наверно, вопрос Антону Германовичу. Мы уже и так задержали. Пожалуйста, Юрий Иванович. Ю.И. ЕРЕМЕНКО Рязанская областная Дума У меня два практических вопроса. Вы знаете, что сейчас идет процесс укрупнения налоговых инспекций. Ликвидируются районные налоговые инспекции и создаются межрайонные, и при этом, мы знаем, что резко возрастает объем работы по формированию налоговой базы местных бюджетов муниципальных и бюджетов поселений. То есть как бы не совсем эти процессы совместимы. Возникают серьезные трудности и с получением статистической информации. Все это, на наш взгляд, отрицательно скажется на повышении собираемости налогов или на налоговом администрировании. Нет ли здесь каких-то просчетов в этой реорганизации? И второй вопрос. Сегодня, когда значительно повышается роль земельного налога в доходной части местных бюджетов, у регионов, особенно дотационных, существуют большие трудности по повышению собираемости этих налогов из-за того, что у нас отсутствуют средства, а это большие значительные затраты на проведение межевания. Допустим, по Рязанской области только для межевания земель сельских поселений требуется около 50 миллионов. Значительные средства требуются на завершение кадастровой оценки земли. И здесь, конечно, необходимо продумать вопросы финансирования этой работы. А.Г.СИЛУАНОВ Понятно. По первому вопросу. Вот Вы говорите, что укрупняются налоговые инспекции, действительно это так. В последние годы произошло укрупнение, но Вы знаете, что, начиная с этого года, налоговая служба получила дополнительно численность 3 тысячи специалистов, как раз в том числе и для того, чтобы налоговый инспектор мог дойти до, может быть, более часто доходить до налогоплательщиков, и улучшилось администрирование именно внизу, внизу на уровне местного самоуправления. Мы полагаем, что… Сейчас как раз недавно собирались налоговые службы и обсуждали вопрос налогового паспорта муниципального образования, который предусматривает представление со стороны налоговой службы всей отчетности, всей налоговой базы по каждому муниципальному образованию. Этот вопрос еще не закончен. Точка в нем не поставлена. Мы намерены буквально после праздников еще раз собраться с тем, чтобы обсудить, нужно ли дополнительно численность налоговой службы для того, чтобы каждый муниципалитет имел налоговую базу, всю информацию о налогоплательщиках, конечно, не адресно, а по той налоговой базе, которая собирается в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании в разрезе до каждого поселения, в разрезе до каждого муниципального района. Поэтому полагаем, что действительно процесс сокращения налоговых инспекций был, но сейчас дополнительная численность позволит нам этот вопрос все-таки решить. Дополнительная численность, которая уже предусмотрена налоговой службе, и деньги на нее заложены, как бы численность начинает уже набираться, в регионах количество новых инспекторов возрастает. Что касается земельного налога, то согласен с Вами, что это требует дополнительных затрат. Но здесь, наверно, субъекты Российской Федерации, я думаю, должны, может быть, помочь, поскольку понятно, что не будет межевания, не будет земельного налога. То есть я думаю, что здесь региональные власти в первую очередь должны быть заинтересованы для обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Предусматривать средства из федерального бюджета на эти цели, наверно, было бы не совсем, может быть, правильно. Мы в рамках той нецелевой финансовой помощи, которую выделяем, в рамках этих средств регионы могли бы помочь муниципалитетам для решения этой проблемы. Р.З.Алтынбаев Ну, что, спасибо. с места Короткий вопрос. Антон Германович. А.Г.СИЛУАНОВ Я не успеваю просто. с места (тот же) Антон Германович, короткий вопрос. Набирает силу процесс объединения субъектов Федерации за счет слияния автономных округов с более крупными субъектами. Вопрос следующий. Образуются новые, так называемые с особым статусом административно-территориальные единицы. В законе о Пермском крае они уже предусмотрены. Нельзя ли… А Бюджетный кодекс, кстати, не предусматривает какого-то такого вида единиц. Нельзя ли отдельной строкой выделять финансирование в бюджетах укрупненных субъектов Федерации вот именно этих административно-территориальных единиц с особым статусом. Что для этого надо сделать? А.Г.СИЛУАНОВ Спасибо. На самом деле во всех этих законах говорится о том, что статус этой особой единицы устанавливается законодательством того крупного субъекта… с места (тот же) Нет, нет, федеральным законом, совершенно точно. А.Г.СИЛУАНОВ Федеральным законом, да. Но во всех этих законах об объединении написано, что в течение трех лет финансовая помощь рассчитывается раздельно по одному и другому региона. Поэтому, правда, в первый один год или два в зависимости от субъектов Российской Федерации эта помощь зачисляется непосредственно в бюджет той единицы, наверно, о которой Вы говорите, а, начиная с третьего года, как правило, уже в объединенный бюджет края или региона, который образуется. Вы предлагаете, давайте в Бюджетном кодексе пропишем, что Федерация могла бы помогать из федерального бюджета этой единице, да? с места (тот же) Да. Но Вы знаете… Понимаете, даже не столько помогать, чтобы люди (субъекты) видели, что они финансируются по отдельной строке в составе того бюджета, бюджета, где он находится. А.Г.СИЛУАНОВ Ну а зачем тогда объединялись-то? с места (тот же) Вы сами понимаете, что этот момент объединения имеет не только социальное, но и политическое значение. А.Г.СИЛУАНОВ Я Вас понимаю, с одной стороны. Но с другой стороны, если мы хотим образовать единый субъект с едиными правилами и порядком, то полагаю, что все-таки на более длительный период чем три года осуществлять отдельный порядок взаимоотношений между Федерацией и этой единицей, наверно, было бы не совсем корректно. с места Антон Германович, и другие примеры потом… Р.З.Алтынбаев Спасибо, спасибо. Уже время. Извините. Спасибо огромное Антону Германовичу, что нашел возможность вот так в короткий период попытаться еще и ответить на вопросы. Я думаю, у нас это не последняя встреча и мы много еще на эту тему поговорим. Спасибо.
|